作为一家以法律顾问为主营业务的律师事务所，在为顾问单位提供法律服务的过程中，我们发现解除劳动合同问题是用人单位的法律风险防范的焦点之一，而以劳动者严重违反规章制度为由解除劳动合同又是用人单位在与劳动者解除劳动合同时常用的理由。但是在实践中，很多用人单位在对待以此类问题上显得有些随意，以为只要劳动者违反该规章制度就一定可以直接与劳动者解除劳动合同，其实不然，一个企业的规章制度作为该企业与劳动者在工作中所必须遵守的劳动行为规范的总和，是必须满足内容合法、经过一定的民主与公示程序、告知劳动者等条件后才对劳动者有约束力，因此，针对用人单位以劳动者严重违反规章制度为由解除劳动合同的合规问题作出如下分析，为用人单位防范有关法律风险提供参考：
一、严重违反规章制度适用的前提条件
如果劳动者严重违反用人单位的规章制度，用人单位可以解除劳动合同且无需支付经济补偿金。但是，适用这条规定的前提条件是：
第一、规章制度的内容必须合法合理；
第二、规章制度必须经过民主程序制定且公示；
第三、有关规章制度应当告知劳动者；
第四、劳动者违反单位规章制度，并且违反规章制度的程度严重。对严重程度的判断，由用人承担证明责任，且应当符合公平与公正的原则。
二、以严重违反规章制度为由解除劳动合同应注意的程序
因劳动者严重违反规章制度，用人单位单方解除劳动合同的主要程序参考如下：
第一步，依照合法的规章制度相关条款，按照严重违反规章制度人员违规事实、解除劳动合同的理由，形成处理决定，通知工会（若有），征求工会的意见；
第二步，工会提出意见；
第三步，用人单位研究工会的意见，形成书面处理决定，并将处理结果通知工会；
第四步，用人单位将处理结果以书面形式通知劳动者，为其出具解除劳动合同的证明，并告知其按照规定享受失业保险待遇的权利；
第五步，将失业人员的名单自解除劳动关系之日起7日内报人社部门经办机构备案，并在15日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。
三、以严重违反规章制度为由解除劳动合同的法律风险
首先，规章制度内容必须合法，如果直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，单位还应当承担赔偿责任。
其次，依此理由解除劳动合同，必须保证解除合同所依据的规章制度合法有效，即1.内容合法；2.经民主程序或予以公示、告知劳动者，程序合法，否则存在违法解除的法律风险。用人单位违法解除劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十七条规定支付赔偿金。
除此之外，用人单位在将处理结果通知劳动者时，必须依法定方式送达，否则将可能导致处理结果被依法撤销。
四、法律依据：
1.《中华人民共和国劳动合同法》
第四条 用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
第三十九条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：（二）严重违反用人单位的规章制度的；
第四十三条 用人单位单方解除劳动合同，应当事先将理由通知工会。用人单位违反法律、行政法规规定或者劳动合同约定的，工会有权要求用人单位纠正。用人单位应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
第四十八条 用人单位违反本法规定解除或者终止劳动合同，劳动者要求继续履行劳动合同的，用人单位应当继续履行；劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应当依照本法第八十七条 规定支付赔偿金。
第五十条 用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当
向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。
第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
2.中华人民共和国工会法（2009年修订）
第二十一条 第二款 企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
3.最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（2008修订）
第十九条 用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
4.《企业职工档案管理工作规定》
第十八条 企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。职工被劳教、劳改，原所在单位今后还准备录用的，其档案由原所在单位保管。
因此，建议用人单位在以严重违反规章制度为由与劳动者解除劳动合同时，应先明确所依据的规章制度是否有效，并明确劳动者的行为构成严重违反规则制度。只有满足了这两个条件，用人单位才可以无负担的行使该权利。如果前两项条件不能被同时满足，则建议用人单位不要盲目使用该规定，而应采取其他策略，这样可避免产生劳动仲裁纠纷或诉讼纠纷。
文/北京岳成律师事务所重庆分所 吴丽勤 律师
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